Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. Электронный научный журнал

2303-9922

10.32516/2303-9922.2023.48.7

Other

Деятельность органов НКВД Дальнего Востока по охране общественного порядка (1941—1945 гг.)

NKVD of the Far East in protecting public order (1941—1945)

Жадан

Александр Владимирович

Zhadan

Aleksandr V.

awzhadan252@mail.ru

https://orcid.org/0000-0002-0756-4875

Vladivostok branch of the Far Eastern law Institute of the Ministry of Internal Affairs of RussiaVladivostokRussia

Владивостокский филиал Дальневосточного юридического института МВД РоссииВладивостокРоссия

25122023

4(48)1011160506202320112023https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

CC BY 4.0

https://www.vestospu.ru/archive/2023/articles/4/7_4_2023.html

В статье, основанной на материалах, извлеченных из архивов центрального и регионального уровня, анализируется исторический опыт органов НКВД Дальнего Востока в сфере обеспечения общественного порядка в период военных событий 1941—1945 гг. Проведенное исследование показало, что основу сил, обеспечивавших порядок в общественных местах и на объектах транспорта, составляли сотрудники строевых подразделений милиции, участковые уполномоченные, члены общественных организаций правоохранительной направленности. Негативное влияние на эффективность обеспечения общественного порядка оказывали обусловленные обстоятельствами военного времени кадровое ослабление органов милиции, а также их недостаточное материально-техническое обеспечение. В рассматриваемый период руководством дальневосточных органов НКВД был предпринят комплекс мер организационного, воспитательного, контрольно-дисциплинарного и иного характера, направленный на повышение эффективности охраны общественного порядка, позволивший в целом обеспечить решение данной задачи.

The article, based on materials extracted from four central and regional archives, analyzes the historical experience of the NKVD of the Far East in the field of public order during the military events of 1941—1945. The conducted research has shown that the basis of the forces that ensured order in public places and at transport facilities were employees of militia combatant units, district commissioners, members of law enforcement-oriented public associations. The negative impact on the effectiveness of ensuring public order was caused by the circumstances of wartime, the lack of police officers, material and technical support. During the period under review, the leadership of the Far Eastern NKVD bodies took a set of organizational, educational, control, disciplinary and other measures aimed at improving the effectiveness of public order protection, which made it possible to generally ensure the solution of this task.

Дальний Востокорганы НКВДВторая мировая войнаохрана общественного порядкамилициявзаимодействие с общественностью

The Far EastNKVD bodiesWorld War IIprotection of public orderpoliceinteraction with the public

1. Вафин М. О. Становление, развитие и деятельность подразделений БХСС на Дальнем Востоке СССР (1937 — 1950-е годы): историография проблемы // Клио. 2023. № 3 (195). С. 35—48.

2. Галлямова Л. И. Дальний Восток СССР в годы Великой Отечественной войны в освещении современной региональной историографии // Россия и АТР. 2020. № 2 (108). С. 23—40. DOI: 10.24411/1026-8804-2020-10017.

3. Государственный архив Амурской области. Ф. Р-759. Оп. 1. Д. 19.

4. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 89.

5. ГАРФ. Ф. Р-9415. Оп. 3. Д. 778.

6. Государственный архив Хабаровского края (ГАХК). Ф. П-207. Оп. 1. Д. 35.

7. ГАХК. Ф. П-513. Оп. 1. Д. 10.

8. ГАХК. Ф. П-513. Оп. 1. Д. 12.

9. ГАХК. Ф. П-513. Оп. 1. Д. 13.

10. ГАХК. Ф. П-513. Оп. 1. Д. 16.

11. ГАХК. Ф. П-513. Оп. 1. Д. 21.

12. ГАХК. Ф. П-513. Оп. 1. Д. 22.

13. ГАХК. Ф. П-513. Оп. 1. Д. 23.

14. ГАХК. Ф. П-513. Оп. 1. Д. 25.

15. ГАХК. Ф. П-513. Оп. 1. Д. 26.

16. Емелин С. М. Органы внутренних дел в 1939—1953 годы: эволюция статуса, правовых основ, организации и деятельности : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2009. 531 с.

17. Жадан А. В. Деятельность территориальных органов НКВД Дальнего Востока по обеспечению безопасности дорожного движения в 1941—1945 гг. // Омский научный вестник. Сер. Общество. История. Современность. 2023. Т. 8, № 1. С. 9—15. DOI: 10.25206/2542-0488-2023-8-1-9-15.

18. Жадан А. В. Участие населения Дальнего Востока в охране правопорядка в годы Великой Отечественной войны // Государство и право в эпоху глобальных перемен : материалы междунар. науч.-практ. конф. Барнаул : Изд-во БЮИ МВД России, 2022. С. 25—26.

19. Зданович А. А. «Концептуально мы должны писать не о том, как победили, а о том, как на долгом пути воевали и через потери пришли к Великой Победе…» // Омский научный вестник. Сер. Общество. История. Современность. 2021. Т. 6, № 4. С. 55—61. DOI: 10.25206/2542-0488-2021-6-4-55-61.

20. Информационный центр Управления МВД России по Приморскому краю (ИЦ УМВД по ПК). Ф. 12. Оп. 1. Д. 47.

21. ИЦ УМВД по ПК. Ф. 12. Оп. 1. Д. 60.

22. Информационный центр Управления МВД России по Хабаровскому краю (ИЦ УМВД по ХК). Ф. 40. Оп. 1. Д. 63.

23. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 75.

24. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 77.

25. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 83.

26. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 84.

27. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 85.

28. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 91.

29. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 97.

30. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 99.

31. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 100.

32. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 111.

33. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 113.

34. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 114.

35. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 115.

36. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 124.

37. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 126.

38. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 128.

39. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 132.

40. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 140.

41. ИЦ УМВД по ХК. Ф. 40. Оп. 1. Д. 141.

42. Ляскина Н. В. Роль трудовых воспитательных колоний в борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних в годы Великой Отечественной войны (региональный аспект) // Клио. 2021. № 1 (169). С. 95—104.

43. Милежик А. В. Вклад ученых Дальнего Востока в изучение истории органов внутренних дел в период Великой Отечественной войны // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях : сб. материалов XXV Междунар. науч.-практ. конф. Иркутск : Изд-во Восточно-Сибирского ин-та МВД РФ, 2020. С. 411—415.

44. Орнацкая Т. А. К вопросу о фальсификации истории Великой Отечественной войны // Историческое и правовое наследие Токийского и Хабаровского процессов в обеспечении безопасности человечества : материалы межвуз. науч.-практ. конф. Владивосток : Изд-во ДВФУ, 2023. С. 134—138.

45. Постановление НКВД РСФСР, Наркомюста РСФСР от 13.10.1918 «Об организации Советской Рабоче-Крестьянской Милиции (Инструкция)» // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917—1918 гг. / Управление делами Совнаркома СССР. М. : Юрид. лит., 1942. С. 1031—1037.

46. Тулиглович М. А. «Только тот народ, который чтит своих героев, может считаться великим»: к вопросу об актуальности изучения истории органов внутренних дел России // Гуманитарные чтения. Вып. 3 : Материалы Всерос. науч.-практ. конф. Хабаровск : Форпост науки, 2022. С. 93—98.

47. Хамхоев Б. Т. Генезис формирования понимания сущности общественной безопасности // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 8. С. 176—183.

48. Худяков П. П., Швец А. В. Становление и развитие организационно-правовых основ и структуры аппарата милиции Приамурья (1917—1982 гг.). Благовещенск : Благовещенский филиал заоч. обуч. ДВЮИ МВД России, 2008. 208 с.

49. Цуканов С. С. Оперативная обстановка на Дальнем Востоке накануне и в начале Великой Отечественной войны // Чтения памяти профессора Александра Александровича Сидоренко. 2021. № 8. С. 119—123.

50. Шабельникова Н. А. Истребительные батальоны в Великой Отечественной войне как объект исторического исследования // Гуманитарные чтения. Вып. 3 : Материалы Всерос. науч.-практ. конф. Хабаровск : Форпост науки, 2022. С. 99—104.

51. Шабельникова Н. А. На страже правопорядка: история органов внутренних дел России в современной дальневосточной историографии // Клио. 2020. № 5 (161). С. 20—27.

52. Шабельникова Н. А., Бакшутов С. Н. Деятельность милиции Приморья в годы Великой Отечественной войны // Великая Отечественная и Вторая мировая войны: дальневосточное измерение : материалы междунар. форума (Владивосток, 19—21 окт. 2015 г.). Владивосток : Дальневост. федерал. ун-т, 2015. С. 316—321.

53. Шабельникова Н. А., Жадан А. В. На страже закона: дальневосточная милиция в годы войны // История Дальнего Востока России : монография / под общ. ред. чл.-корр. РАН Н. Н. Крадина ; отв. ред. Г. А. Ткачева. Владивосток : Дальнаука, 2020. Т. 3. Кн. 3. Дальний Восток СССР: 1941—1945 гг. С. 530—537.

54. Шабельникова Н. А., Усов А. В. Военно-мобилизационная работа НКВД Приморского края в начальный период Великой Отечественной войны // Клио. 2021. № 11 (179). С. 143—49.

1. Vafin M. O. Stanovlenie, razvitie i deyatel’nost’ podrazdelenii BKhSS na Dal’nem Vostoke SSSR (1937—1950-e gody): istoriografiya problemy [Formation, development and activity of BHSS units in the Far East of the USSR (1937—1950s): historiography of the problem]. Klio, 2023, no. 3 (195), pp. 35—48. (In Russian)

2. Gallyamova L. I. Dal’nii Vostok SSSR v gody Velikoi Otechestvennoi voiny v osveshchenii sovremennoi regional’noi istoriografii [The Soviet Far East during the Great Patriotic War in modern regional historiography]. Rossiya i ATR — Russia and the Pacific, 2020, no. 2 (108), pp. 23—40. DOI: 10.24411/1026-8804-2020-10017. (In Russian)

3. Gosudarstvennyi arkhiv Amurskoi oblasti [State Archive of the Amur Region]. F. R-759. Op. 1. D. 19.

4. Gosudarstvennyi arkhiv Rossiiskoi Federatsii [State Archive of the Russian Federation] (GARF). F. R-9401. Op. 2. D. 89.

5. GARF. F. R-9415. Op. 3. D. 778.

6. Gosudarstvennyi arkhiv Khabarovskogo kraya [State Archive of Khabarovsk Territory] (GAKhK). F. P-207. Op. 1. D. 35.

7. GAKhK. F. P-513. Op. 1. D. 10.

8. GAKhK. F. P-513. Op. 1. D. 12.

9. GAKhK. F. P-513. Op. 1. D. 13.

10. GAKhK. F. P-513. Op. 1. D. 16.

11. GAKhK. F. P-513. Op. 1. D. 21.

12. GAKhK. F. P-513. Op. 1. D. 22.

13. GAKhK. F. P-513. Op. 1. D. 23.

14. GAKhK. F. P-513. Op. 1. D. 25.

15. GAKhK. F. P-513. Op. 1. D. 26.

16. Emelin S. M. Organy vnutrennikh del v 1939—1953 gody: evolyutsiya statusa, pravovykh osnov, organizatsii i deyatel’nosti: dis. … d-ra yurid. nauk [Internal affairs bodies in 1939—1953: evolution of status, legal framework, organization and activities. Dr. Dis.]. Moscow, 2009. 531 p. (In Russian)

17. Zhadan A. V. Deyatel’nost’ territorial’nykh organov NKVD Dal’nego Vostoka po obespecheniyu bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya v 1941—1945 gg. [Activities of territorial bodies of the NKVD in Far East providing road safety in 1941—1945]. Omskii nauchnyi vestnik. Ser. Obshchestvo. Istoriya. Sovremennost’ — Omsk Scientific Bulletin. Series Society. History. Modernity, 2023, vol. 8, no. 1, pp. 9—15. DOI: 10.25206/2542-0488-2023-8-1-9-15. (In Russian)

18. Zhadan A. V. Uchastie naseleniya Dal’nego Vostoka v okhrane pravoporyadka v gody Velikoi Otechestvennoi voiny [Participation of the population of the Far East in the protection of law and order during the Great Patriotic War]. Gosudarstvo i pravo v epokhu global’nykh peremen: materialy mezhdunar. nauch.-prakt. konf. [State and law in the era of global change. Proceed. of the Internat. sci.-pract. conf.]. Barnaul, BYuI MVD Rossii Publ., 2022, pp. 25—26. (In Russian)

19. Zdanovich A. A. “Kontseptual’no my dolzhny pisat’ ne o tom, kak pobedili, a o tom, kak na dolgom puti voevali i cherez poteri prishli k Velikoi Pobede…” [“Conceptually, we should write not about how we won, but about how we fought on a long journey and through losses came to the Great Victory…”]. Omskii nauchnyi vestnik. Ser. Obshchestvo. Istoriya. Sovremennost’ — Omsk Scientific Bulletin. Series Society. History. Modernity, 2021, vol. 6, no. 4, pp. 55—61. DOI: 10.25206/2542-0488-2021-6-4-55-61. (In Russian)

20. Informatsionnyi tsentr Upravleniya MVD Rossii po Primorskomu krayu [Information center of the Russian Ministry of Internal Affairs for the Primorsky Territory] (ITs UMVD po PK). F. 12. Op. 1. D. 47.

21. ITs UMVD po PK. F. 12. Op. 1. D. 60.

22. Informatsionnyi tsentr Upravleniya MVD Rossii po Khabarovskomu krayu [Information center of the Russian Ministry of Internal Affairs for the Khabarovsk Territory] (ITs UMVD po KhK). F. 40. Op. 1. D. 63.

23. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 75.

24. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 77.

25. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 83.

26. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 84.

27. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 85.

28. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 91.

29. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 97.

30. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 99.

31. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 100.

32. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 111.

33. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 113.

34. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 114.

35. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 115.

36. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 124.

37. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 126.

38. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 128.

39. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 132.

40. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 140.

41. ITs UMVD po KhK. F. 40. Op. 1. D. 141.

42. Lyaskina N. V. Rol’ trudovykh vospitatel’nykh kolonii v bor’be s besprizornost’yu i prestupnost’yu nesovershennoletnikh v gody Velikoi Otechestvennoi voiny (regional’nyi aspekt) [The role of labor educational colonies in the fight against homelessness and juvenile delinquency during the Great Patriotic War]. Klio, 2021, no. 1 (169), pp. 95—104. (In Russian)

43. Milezhik A. V. Vklad uchenykh Dal’nego Vostoka v izuchenie istorii organov vnutrennikh del v period Velikoi Otechestvennoi voiny [The contribution of scientists from the Far East to the study of the history of internal affairs bodies during the Great Patriotic War]. Deyatel’nost’ pravookhranitel’nykh organov v sovremennykh usloviyakh: sbornik materialov XXV Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. [Activities of law enforcement agencies in modern conditions. Proceed. of the XXV Internat. sci.-pract. conf.]. Irkutsk, Vostochno-Sibirskii in-t MVD RF Publ., 2020, pp. 411—415. (In Russian)

44. Ornatskaya T. A. K voprosu o fal’sifikatsii istorii Velikoi Otechestvennoi voiny [On the issue of falsification of the history of the Great Patriotic War]. Istoricheskoe i pravovoe nasledie Tokiiskogo i Khabarovskogo protsessov v obespechenii bezopasnosti chelovechestva: materialy mezhvuz. nauch.-prakt. konf. [Historical and legal heritage of the Tokyo and Khabarovsk processes in ensuring the security of mankind. Proceed. of interuniversity sci.-pract. conf.]. Vladivostok, DVFU Publ., 2023. pp. 134—138. (In Russian)

45. Postanovlenie NKVD RSFSR, Narkomyusta RSFSR ot 13.10.1918 “Ob organizatsii Sovetskoi Raboche-Krest’yanskoi Militsii (Instruktsiya)” [Resolution of the NKVD of the RSFSR, People’s Commissariat of Justice of the RSFSR dated Oct. 13, 1918 “On the organization of the Soviet Workers’ and Peasants’ Militia (Instructions)”]. Sobranie uzakonenii i rasporyazhenii pravitel’stva za 1917—1918 gg. [Collection of laws and government orders for 1917—1918]. Moscow, Yurid. lit. Publ., 1942, pp. 1031—1037. (In Russian)

46. Tuliglovich M. A. “Tol’ko tot narod, kotoryi chtit svoikh geroev, mozhet schitat’sya velikim”: k voprosu ob aktual’nosti izucheniya istorii organov vnutrennikh del Rossii [“Only those people who honor their heroes can be considered great”: on the issue of the relevance of studying the history of the internal affairs bodies of Russia]. Gumanitarnye chteniya. Vyp. 3: Materialy Vseros. nauch.-prakt. konf. [Humanitarian Readings. Iss. 3. Proceed. of All-Russia sci.-pract. conf.]. Khabarovsk, Forpost nauki Publ., 2022, pp. 93—98. (In Russian)

47. Khamkhoev B. T. Genezis formirovaniya ponimaniya sushchnosti obshchestvennoi bezopasnosti [The genesis of the formation of an understanding of the essence of public safety]. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii — Vestnik of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2010, no. 8, pp. 176—183. (In Russian)

48. Khudyakov P. P., Shvets A. V. Stanovlenie i razvitie organizatsionno-pravovykh osnov i struktury apparata militsii Priamur’ya (1917—1982 gg.) [Formation and development of the organizational and legal foundations and structure of the police apparatus of the Amur region (1917—1982)]. Blagoveshchensk, Blagoveshchenskii filial zaoch. obuch. DVYuI MVD Rossii Publ., 2008. 208 p. (In Russian)

49. Tsukanov S. S. Operativnaya obstanovka na Dal’nem Vostoke nakanune i v nachale Velikoi Otechestvennoi voiny [Operational situation in the Far East on the eve and at the beginning of the Great Patriotic War]. Chteniya pamyati professora Aleksandra Aleksandrovicha Sidorenko [Readings in memory of Professor Aleksander Aleksandrovich Sidorenko]. 2021, no. 8, pp. 119—123. (In Russian)

50. Shabel’nikova N. A. Istrebitel’nye batal’ony v Velikoi Otechestvennoi voine kak ob’’ekt istoricheskogo issledovaniya [Fighter not battalions in the Great Patriotic War as an object of historical research]. Gumanitarnye chteniya. Vyp. 3: Materialy Vseros. nauch.-prakt. konf. [Humanitarian Readings. Iss. 3. Proceed. of All-Russia sci.-pract. conf.]. Khabarovsk, Forpost nauki Publ., 2022, pp. 99—104. (In Russian)

51. Shabel’nikova N. A. Na strazhe pravoporyadka: istoriya organov vnutrennikh del Rossii v sovremennoi dal’nevostochnoi istoriografii [On guard of law and order: History of Russian internal affairs agencies in modern Far Eastern historiography]. Klio, 2020, no. 5 (161), pp. 20—27. (In Russian)

52. Shabel’nikova N. A., Bakshutov S. N. Deyatel’nost’ militsii Primor’ya v gody Velikoi Otechestvennoi voiny [Activities of the Primorye police during the Great Patriotic War]. Velikaya Otechestvennaya i Vtoraya mirovaya voiny: dal’nevostochnoe izmerenie: materialy mezhdunar. foruma (Vladivostok, 19—21 okt. 2015 g.) [The Great Patriotic War and the Second World War: Far Eastern dimension. Proceed. of the Internat. forum (Vladivostok, Oct. 19—21, 2015)]. Vladivostok, Dal’nevost. federal. un-t Publ., 2015, pp. 316—321. (In Russian)

53. Shabel’nikova N. A., Zhadan A. V. Na strazhe zakona: dal’nevostochnaya militsiya v gody voiny [On guard of the law: Far Eastern police during the war years]. Istoriya Dal’nego Vostoka Rossii: monografiya [History of the Russian Far East. The monograph]. Vladivostok, Dal’nauka Publ., 2020, vol. 3, book 3. Dal’nii Vostok SSSR: 1941—1945 gg., pp. 530—537. (In Russian)

54. Shabel’nikova N. A., Usov A. V. Voenno-mobilizatsionnaya rabota NKVD Primorskogo kraya v nachal’nyi period Velikoi Otechestvennoi voiny [Military mobilization work of the NKVD of Primorsky Krai in the initial period of the Great Patriotic War]. Klio, 2021, no. 11 (179), pp. 143—49. (In Russian)