Проблема охраны памятников археологии Оренбургской области в 1990-е годы и пути ее решения на законодательном уровне
Ольга Евгеньевна Хмелевская, аспирант
Оренбургский государственный педагогический университет, Оренбург, Россия, osaln@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-5631-5720
Андрей Александрович Евгеньев,кандидат исторических наук, доцент
Оренбургский государственный педагогический университет, Оренбург, Россия, oren-arch@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-6360-064X
Аннотация
В статье рассматриваются проблемы охраны археологического наследия Оренбуржья в 1990-е годы. Анализируются основные мероприятия по выявлению и научному исследованию археологических памятников, факторы, влияющие на эту деятельность, выявлены основные проблемы сохранения археологического наследия в Оренбургской области в данный период. Детально рассмотрены меры по принятию нормативно-правовых актов в Оренбургской области по охране археологического наследия, проанализировано влияние законодательства на становление процедуры согласования при проведении хозяйственных и строительных работ как части системы государственной охраны памятников археологии.
Ключевые слова
Охрана памятников археологии, археологическое наследие, Оренбургская археологическая экспедиция, Законодательное Собрание Оренбургской области, Закон Оренбургской области.
Для цитирования:
Хмелевская О. Е., Евгеньев А. А. Проблема охраны памятников археологии Оренбургской области в 1990-е годы и пути ее решения на законодательном уровне // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. Электронный научный журнал. 2023. № 1 (45). С. 200—218. URL: http://vestospu.ru/archive/2023/articles/13_45_2023.pdf. DOI: 10.32516/2303-9922.2023.45.13.
1. Валеев Р. М. Археологическое наследие Татарстана и проблемы его изучения и сохранения // Поволжская археология. 2019. № 2 (28). С. 202—209. DOI: 10.24852/pa2019.2.28.202.209.
2. Гусев С. В., Загорулько А. В. Основные направления и методы охраны археологического наследия России в 1980—1990 гг. // Археологический фактор в планировочной организации территории. Материалы семинара. М., 1997. С. 236—243.
3. Дворниченко В. В. Вопросы археологии на пленуме Научно-методического совета по охране памятников истории и культуры Министерства культуры СССР // Советская археология. 1972. № 2. С. 232—252.
4. Договоры археологической лаборатории ОГПУ (бывш. ОГПИ) с областным краеведческим музеем и документы к ним // Архив АЛ ОГПУ. I-15.2022.
5. Договоры археологической лаборатории ОГПУ (бывш. ОГПИ) с Оренбургским областным управлением культуры и документы к ним // Архив АЛ ОГПУ. I-13/2022.
6. Договоры археологической лаборатории ОГПУ (бывш. ОГПИ) с ПО «Оренбургнефть» и документы к ним // Архив АЛ ОГПУ. I-9/2022.
7. Евгеньев А. А. 40 лет Оренбургской археологической экспедиции: основные направления и достижения деятельности // Археологические памятники Оренбуржья. Оренбург, 2017. Вып. 13. С. 4—26.
8. Евгеньев А. А. История картографирования и охраны археологического наследия Оренбургского Приуралья в XIX—XX веках // Археологические памятники Оренбуржья. Оренбург, 2011. Вып. 9. С. 5—11.
9. Евгеньев А. А., Хмелевская О. Е. Проблемы охраны археологического наследия Оренбургского Предуралья во второй половине XX века // XXII Уральское археологическое совещание : материалы Всерос. науч. конф., посвящ. 300-летию первых археологических раскопок в Сибири и 85-летию со дня рождения Тамилы Михайловны Потемкиной (Курган, 21—25 ноября 2022 г.). Курган : Курганский гос. ун-т, 2022. С. 11—13.
10. Заключение по результатам юридической экспертизы нормативного акта субъекта Российской Федерации от 11.03.1997 / Законодательное Собрание Оренбургской области. Протокол № 23 заседания Законодательного Собрания // Объединенный государственный архив Оренбургской области (ОГАОО). Ф. 2978. Оп. 1. Д. 149.
11. Закон «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры в Ставропольском крае» от 22.06.1998 № 15-кз. URL: https://base.garant.ru/27100711/ (дата обращения: 20.12.2022).
12. Закон Оренбургской области «Об ответственности за нарушение правил охраны, использования и реставрации памятников истории и культуры Оренбургской области» от 27 ноября 1996 г. // Южный Урал. 1996. 21 дек.
13. Закон Оренбургской области «Об охране и использовании памятников истории и культуры Оренбургской области» № 63/12-ОЗ от 23.04.1997 // ОГАОО. Ф. 2978. Оп. 1. Д. 145.
14. Зданович Г. Б., Малютина Т. С. Аландское — Аркаим: древнее наследие Южного Урала. Оренбург : Тип. «Автограф», 2013. 28 с.
15. Каргин Ю. Ю. Становление и эволюция государственной концепции охраны, исследования и использования памятников археологии в советский период (1945—1991 гг.) // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2009. Т. 11, № 2. С. 274—280.
16. Курганы левобережного Илека : [сб. статей]. Вып. 1—4 / Ин-т археологии РАН [и др.] ; отв. ред. Л. Т. Яблонский. М., 1993—1996.
17. Лебедев А. И. Правовое регулирование и практика государственной охраны объектов культурного наследия в Республике Башкортостан в 1990—2010 годы // Известия Уральского государственного университета. Сер. 1, Проблемы образования, науки и культуры. 2010. № 5 (84). С. 176—181.
18. Макаров Н. А. Круглый стол «Сохранение археологического наследия России» в Совете Федерации Федерального Собрания РФ // Российская археология. 2005. № 1. С. 5—6.
19. Малашев В. Ю., Яблонский Л. Т. Степное население Южного Приуралья в позднесарматское время: по материалам могильника Покровка 10. М. : Восточная литература, 2008. 365 с.
20. Моргунова Н. Л. История и библиография археологических исследований Оренбургского края // Археологические памятники Оренбуржья. Оренбург, 2001. Вып. 5. С. 9—19.
21. Моргунова Н. Л. Итоги и задачи работы Оренбургской археологической экспедиции // Археологические памятники Оренбуржья. Оренбург, 1996. Вып. 1. С. 3—7.
22. Моргунова Н. Л. Отчет о раскопках кургана № 2 II Студеновского курганного могильника в Илекском районе Оренбургской области по Открытому листу № 103 в 1993 г. // Архив АЛ ОГПУ. II-78/1993.
23. Моргунова Н. Л. Отчет о раскопках у с. Бердянка Оренбургского района Оренбургской области в 1994 г. по Открытому листу № 567 // Архив АЛ ОГПУ. II-87/1994.
24. Моргунова Н. Л. Проблемы охраны памятников археологии на территории Оренбургской области // Проблемы изучения, сохранения и использования природного и историко-культурного наследия Оренбургской области : материалы региональной науч.-практ. конф. / науч. ред. А. А. Чибилев. Оренбург, 1997. С. 66—70.
25. Незаконные раскопки и археологическое наследие России : материалы круглого стола, проведенного редакцией и редколлегией журнала «Российская археология» // Российская археология. 2002. № 4. С. 70—89.
26. Письмо «О создании на базе областного краеведческого музея отдела археологии» // ОГАОО. Ф. 2568. Оп. 4. Д. 20 : Переписка с Министерством культуры Российской Федерации, администрацией Оренбургской области, Институтом археологии РАН по культурно-просветительской работе.
27. Письмо главе Администрации Оренбургской области В. В. Елагину № 01/255 от 11.07.1994 // ОГАОО. Ф. 2568. Оп. 4. Д. 20 : Переписка с Министерством культуры Российской Федерации, администрацией Оренбургской области, Институтом археологии РАН по культурно-просветительской работе.
28. Порохова О. И. Отчет об археологических исследованиях в зонах нефтяных месторождений в Оренбургской области в 1992 г. по договору с ПО «Оренбургнефть» // Архив АЛ ОГПУ. II-72/1992.
29. Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области «Об утверждении списка вновь выявленных памятников истории и культуры и принятии их на государственный учет и охрану как памятники областного значения» от 16.09.1998 г. // ОГАОО. Ф. 2978. Оп. 1. Д. 186.
30. Потемкина Т. М. Совещание по некоторым итогам и перспективам археологических исследований в стране (Москва, 1989) // Советская археология. 1990. № 3. С. 296—300.
31. Протокол № 8 заседания Законодательного Собрания Оренбургской области и документы к нему // ОГАОО. Ф. 2978. Оп. 1. Д. 794.
32. Протокол № 20 заседания Законодательного Собрания и документы к нему от 27.11.1996 // ОГАОО. Ф. 2978. Оп. 1. Д. 40.
33. Протокол № 24 заседания Законодательного Собрания // ОГАОО. Ф. 2978. Оп. 1. Д. 149.
34. Смирнов А. С. Новостройки и археологическая наука // Российская археология. 2005. № 1. С. 176—184.
35. Смирнов А. С. Сохранение археологического наследия России. История проблемы // Российская археология. 2002. № 4. С. 50—59.
36. Соловьева Г. Ф., Хануков А. С. Некоторые вопросы охраны памятников археологии // Советская археология. 1958. № 3. С. 277—278.
37. Сохранение археологического наследия: проблемы и перспективы : материалы конференции «Противодействие незаконной деятельности в области археологии». Москва, 9—10 дек. 2013 г. М. : Ин-т археологии РАН, 2015. 192 с.
38. Список памятников археологии, находящихся на учете в государственном органе охраны объектов культурного наследия Оренбургской области : науч.-справ. пособие / авт.-сост. В. А. Рубин. Оренбург : Союз-Реклама, 2010. 198 с.
39. Список памятников Оренбургской области. Оренбург / Управление культуры Оренб. обл. совета народ. депутатов [и др.]. Оренбург, 1987. 139 с.
40. Тузбеков А. И. «Кладоискательство» как фактор разрушения археологических памятников Нового времени (пример Республики Башкортостан) // Российская археология. 2020. № 1. С. 107—117. DOI: 10.31857/S086960630008256-0.
41. Черных Е. Н., Лебедева Е. Ю., Кузьминых С. В., Луньков В. Ю., Горожанин В. М., Горожанина Е. Н., Овчинников В. В., Пучков В. Н. Каргалы. Т. 1 : Геолого-географические характеристики: История открытий, эксплуатации и исследований: Археологические памятники / сост. и науч. ред. Е. Н. Черных. М. : Языки славянской культуры, 2002. 112 с.
42. Шелов Д. Б. Полевая археология и охрана археологических памятников // Советская археология. 1984. № 1. С. 5—10.
43. Шестова С. М. Российское законодательство об охране и использовании памятников истории и культуры // Обсерватория культуры. 2008. № 4. С. 56—61. URL: http://ifapcom.ru/files/Monitoring/shestova_ros_zakon_sohr_pamatn.pdf.